1. <div id="e3qe1"></div>
          1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>
            1. 2019年03月29日 周五
              您的当前位置:要闻要论
              陆方舟:推动自贸区跑出改革创新“加速度”
              发布时间:2018年09月28日 [打印]

              上海是改革开放的前沿阵地,自贸区是其中的主战场。在自贸区建设的一线,有一群面对挑战不退缩、直面问题不绕道的干部,原浦东新区区委常委、副区长,上海自贸区管委会副主任陆方舟(现任上海市嘉定区委副书记、代区长)就是其中一员。聚焦自贸区建设和“放管服”改革,陆方舟带领同事们在改革潮头奋楫前行,激起一朵朵改革攻坚的浪花。

              全国大局、国际视野

              开一个餐馆,拿到营业执照后,还需要食品经营许可证、公共场所卫生许可证、消防许可证……瞄准企业“办证多”“办证难”的问题,浦东新区2016年在全国率先试点“证照分离”改革,陆方舟和他的同事们冲在改革的第一线。

              首批纳入116个行政许可事项,获得约八成企业肯定——“证照分离”改革开了个好头,但接下来向纵深挺进,改革者们遇到了挑战。

              “真正解决企业‘准入不?#21152;?#30340;问题,需要全面梳理国家、?#23567;?#21306;三级的市场准入审批事项。这项工作涉及国家事权,之前没人做过。梳理出来的结果是不是权威,我们心里也没有底。”浦东新区区委组织部审改处处长肖林说。

              做,还是不做?陆方舟没有犹豫。他跟同事们分析:“浦东和自贸区的改革,要放在全国大局中谋划。有些改革事项,也许对浦东意义不大,但在其他区域经常碰到。摸清行政许可的底数,对全国面上推广试点经验有好处。”

              经过努力,浦东改革者最终梳理出包括国家、?#23567;?#21306;在内的市场准入审批事项全口径清单。2018年9月中旬,国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革。

              既要服务全国大局,又要接轨国际规则,这是自贸区的独特使命。去年11月,陆方舟去迪拜参访世界自由区组织,了解对方正在制定自贸区的“卓越指数”。回来后陆方舟自我加压,组织开展相关?#21103;?#20307;系的研究。

              “这是一个富有前瞻性的操作。”上海自贸区管委会政策研究局副局长郑海鳌说,上海自贸区不仅要?#35270;?#22269;际规则,还要参与国际规则的制定。经过努力,上海自贸区提出的“营商卓越及经济贡献?#20445;?#34987;作为一级?#21103;?#32435;入“卓越指数”中去。

              日拱一卒、久久为功

              作为浦东新区市场监管局局长,吴伟平对改革的难度和压力感触?#32435;睢?#33258;贸区运行5年来,浦东在市场监管领域累计推行的改革措施达120余项。

              “新一轮改革很多措施涉及法律法规的调整,需要各方达成共识,因此往往是一个渐进式的过程。”吴伟平说。

              攻坚克难的过程中,最让吴伟平钦佩的,就是陆方舟身上的“坚韧劲儿”。“每次我们有了一点突破,他都会鼓励说:你看,我们又往前迈进了一步。”

              正是这种“日拱一卒”的精神,推动浦东的市场监管改革走在了全国前?#23567;4由?#20107;登记改革到“六个双”监管机制,一批制度创新成果从浦东走向全国。

              对于如何让各方达成共识、形成改革的“最大公?#38469;保?#38470;方舟有自己的方法论:自贸区是块试验田,耕种好这块田,需要把各部委?#35760;?#36807;来“播种”。在陆方舟和同事的努力下,仅2017年一年,原国家质检总局就前后三次来浦东宣布重要改革试点。

              只有日拱一卒,方能久久为功。市场监管如此,政府窗口服务更是如此。

              2018年,浦东新区在上海率先推出市场准入“单窗通办”服务:在企业服务中心设置45个综合窗口,可以通办129项市场准入事项。这项改革给企业带来了便利,却要求窗口工作人员?#21360;?#19987;科医生”变成“全科医生?#20445;?#24037;作量增加不少。

              为了?#33322;?#31383;口工作压力,陆方舟和同事们又继续探索,尝试用信息化和智能化?#38469;?#36741;助窗口人员开展工作。到今年年底,综合窗口将基本实现涉企事项的全覆盖。

              能落地的创新、有温度的管理

              “我和我的团队们……”和陆方舟交流,这是他使用最高频的语句之一。

              善于倾听,善于集合大家的智慧来“众筹”改革。在改革的落实方面,陆方舟的风格是抠细抠严,和他共事过的人有深刻感受。

              吴伟平回忆,有一次和陆方舟一起去张江调?#23567;?#21307;?#30772;饜底?#20876;人制度”改革。这项制度创新打破了医?#30772;?#26800;产品注册和生产许?#19978;唷?#25414;绑”的模式,颇得企业好评。不过,陆方舟还是坚持当面听取企业意见。

              调研中,有企业提出,改革后虽然可?#36234;?#30740;发成果委托他人代工,但自己开不出生产发票。“这个问题?#27492;?#19981;大,却有导致政策‘放空’的风险。回来后我们第一时间和税务部门协商,确保改革能真正落地。”吴伟平说。

              民之所望,改革所向。群众的事,再小也是大事。如街头小餐饮店的生存,关乎百?#31449;?#19994;和食品安全。陆方舟牵头制定了相关行动方案,一边?#21355;?#36829;法违规经营,一边推进“小餐饮”临时备案管理。

              2017年年中,浦东新区东昌路上的10家商户获得上海首批小餐饮临时备案公?#31350;ā?#34903;头“小买卖”也有了“身份证?#20445;贸?#24066;朝着精?#23500;?#26377;温度的管理?#33268;?#20986;了一步。

              (新华社上海9月26日电 记者 何欣荣;编辑:李晓芳)

              香港白姐六合图库

                1. <div id="e3qe1"></div>
                    1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>
                          1. <div id="e3qe1"></div>
                              1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>