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              党内请示报告制度溯源
              发布时间:2019年02月13日 [打印]

              1948年9月,中共中央政治局召开会议(九月会议),通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》,从此党内请示报告制度在全党全军最终确定下来,成为党的重要纪律。

              革命?#23548;?#30340;要求

              建立党内请示报告制度并不是一蹴而就的。早在1923年12月18日,中国共产党就为建立每月报告制度做了准备,发出通告。1928年10月17日,中共中央在《关于各省委对中央的报告大纲?#20998;校?#23545;报告的时间、种类、内容以及保密要求都做了规定,并警示不按时上送详细报告者“中央即停发经费”。

              1931年12月15日,中华苏维埃共和国临时中央政府发布了《关于建立报告制度问题》的通令,要求各级苏维埃政府要建立下级向上级经常作报告的制度,上级对下级实行工作检查的制度。1932年11月25日,《中央革命军事委员会通令》要求各部队把向上级报送材料作为一项制度。

              在红军长征时期和抗日战争时期,党内先后出现张国焘、王明等人在重大问题上不请示中央、反对集中领导等问题。1941年7月,中共中央做出《关于增强党性的决定》,明确要求:“各个独立工作区域领导人员,特别注意在今天比任何时候更需要相信与服从中央的领导。应当在党内开展反对‘分散主义’‘独立主义’‘个人主义’的斗争。”

              毛泽东起草了《关于建立报告制度》

              自解放战争进入战略进攻阶段后,许多解放区连成一片,各地长期保持着很大的自治权,存在一些无纪律、无政府状态和地方主义、?#20301;?#20027;义倾向,这些倾向在新的?#38382;?#19979;,已经严重影响到革命事业的发展。

              为了加强集中统一指挥,将权力集中到中央,党中央决定建立?#32454;?#30340;请示报告制度。1948年1月7日,毛泽东起草了《关于建立报告制度》的指示,要求从当年起必须改正下级对上级事前不请示、事后不汇报的不良习惯。

              毛泽东的这份指示又被称作“子虞电”。按照规定各中央局?#22836;?#23616;书记每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地改革、经济、宣传和文化?#30830;?#38754;活动的动态,活动中发生的问题、倾向以及解决办法;各野战军首长和军区首长除常规的报告请示外,须每两个月作一次政策性的综合报告,内容包括该军纪律、物质生活、指战员情绪等多方面情况。

              东北局被点名批评

              请示报告制度确定下来后,党中央非常重视这项制度的落实情况,当时东北局因为没能按照要求作综合报告,受到党中央的点名批评。

              毛泽东两次电催东北局,指出各中央局、分局的负责同志“均已?#32454;?#36981;照实行,惟独东北?#32622;?#26377;实?#23567;保?#19977;月、五月、七月三次报告均未做亦未声明理由。前已电催一次,你们亦承认应当作报告,但仍未实行,是何原因,究竟你们何时间开始作第一次综合性的报告,望复”。

              东北局在复电中表示:东北局“常委各同志均极忙碌?#20445;?#28145;陷具体事务,“故对各部门的工作难求得全部了解,对作全貌的报告遂感困难”。毛泽东第三次去电,质疑东北局的态度,“像大别山那样严重的环?#24120;?#37011;小平同志尚且按照规定向中央主席做了综合性报告?#20445;?#20309;以你们反不能做此项报告”。

              在严厉的批评下,东北局立即开会检讨,并向中央提交了综合报告?#22270;?#35752;报告。毛泽东认为东北局的检讨是有益的,为了趁热打铁,他向全党转发了同东北局的这些往来电报。毛泽东借批评东北局一事,再一次推动了全党对纪律规范的落实。

              在中央的直接推动下,全党迅速行动起来,各地纷?#20934;?#35752;前一段纪律落实执行情况。毛泽东借批评东北局所表达出的加强纪律建设的决心,令全党印象深刻,他用自己的?#32454;?#25442;来了全党对纪律工作的高度重?#21360;?/p>

              (摘编自2016年7月29日?#35835;?#23425;日报》 张晓丽/文)

              香港白姐六合图库

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