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            1. 2018年10月17日 周三
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              韓國公考競爭激烈
              發布時間:2018年10月08日 [打印]

              在韓國,公務員是一個社會地位較高、收入處于中上水平、工作狀態穩定的職業,相比一般企業工作年限更長,收入更穩定,養老金更高,有實實在在的退休保障,因此職業吸引力很大。按歸屬,韓國公務員分為國家公務員和地方公務員;按種類,則可劃分為行政公務員、稅務公務員、消防員、軍官和教師等。公務員包羅的范圍更廣泛。

              韓國公務員都通過考試招錄,公務員的考試科目眾多,但不同種類、不同級別公務員的考試要求也不同,一般包括國語、外語、歷史和行政能力等。公考競爭異常激烈,據說求職市場中有超過四成的“公考一族”,很多大學生甚至從入學的那一刻起就在為考取公務員做準備。公務員考試不限制年齡和學歷,只要通過了每年一次的國家公務員考試就能被聘用,所以能當上韓國公務員的基本算是各領域的精英。

              機構不多,領導職數不多

              韓國是典型的“小政府,大社會”,除了民選的市長外,在市領導層面還有行政副市長、經濟副市長兩位副職,其余局、課、組層面均只有1名主要領導,不設副職。釜山市廳下設局一級單位22個,課一級單位90個。

              除了選舉產生的政務官外,行政公務員是分等級的,1級最高,9級最低。公務員晉升一般取決于兩個關鍵因素,一是上一級職數是否有空缺,二是其在同級公務員中的排名。排名通過一個復雜的公式計算各要素產生。每年年末,公務員都會進行述職考核,局長和課長也會給下屬的每個成員打分,分數直接影響公務員的排名。

              職級晉升看重年限與資歷

              理論上,當上一級出現職數空缺的時候,下一級排位第一位將依次遞補。雖然沒有明文規定,但任職年限和資歷在公務員職場中至關重要,從9級升至8級約2到3年,8級到7級3到5年,7級到6級5到8年,5級(組長職級,相當于中國的處級干部)及以上為領導崗位,每級之間需要的時間跨度自然更長。

              考生在參加公考報名的時候,允許直接報考8級、7級的公務員崗位,但是競爭會異常殘酷,淘汰率更高,但相應地,一旦考上意味著他(她)在職場的起點更高。如此算來,從最初的職場新人9級公務員升到5級以上領導崗位,至少需要超過20年的時間。因此,課長(4級)、局長(3級)的年齡基本在50歲以上。在這樣的制度里,越級提拔、上級比下級年齡小等現象在韓國就較為少見。

              公務員上下間等級森嚴

              韓國的文化觀光局國際協力課,下設三個組,分別是國際協力組、國際交流組和城市品牌組。每個組分為兩列,相對而坐,每個人的座位排列都有講究,組長居中,面朝門口,組長前面按照級別依次排列,級別越低越靠近門口。從嚴格的座次就能看出,韓國公務員制度等級十分森嚴,且嚴格恪守長幼有序的傳統社會秩序,尊重上級、尊重級別高的、尊重前輩是基本規則。

              作為對行政公務員必要補充,在市廳工作的崗位中也有少量的聘用制公務員,一般都是通過專業化考試聘任的特殊崗位的專業人才,如建筑規劃師、外語翻譯等。他們的定級更加靈活,可上可下,按照級別享受不同的待遇;聘用制公務員還分全職和兼職,兼職公務員不定級,享受靈活的上下班時間,按照工作時間和工作量領取薪酬,這樣的崗位也可接受外國人報考。

              制度化的崗位輪換

              韓國公務員每年年中、年末都會在各部門間進行大規模的人事變動。在釜山市廳,公務員至少6個月,至多6年,必須要輪換課室。公務員一旦晉升,也需進行崗位輪換,一般不得留在原課室。制度化的人事變動,意味著每個員工都有機會在不同的課室工作學習,這不但有利于每個公務員熟悉多崗位多部門的業務,建立大局觀,也避免了出現小團體甚至一些腐敗現象的滋生。

              (摘編自《勞動保障世界》2018年第19期 鄭一帆/文)

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