1. <div id="e3qe1"></div>
          1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>
            1. 2018年12月04日 周二
              您的當前位置:政策解讀
              職稱制度改革政策一覽
              發布時間:2017年12月25日 [打印]

              中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》

              《關于深化職稱制度改革的意見》全文如下。

              職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度,對于黨和政府團結凝聚專業技術人才,激勵專業技術人才職業發展,加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。按照黨中央關于深化人才發展體制機制改革的部署,現就深化職稱制度改革提出以下意見。

              一、總體要求

              (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,立足服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略,堅持黨管人才原則,遵循人才成長規律,把握職業特點,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發使用為目的,建立科學化、規范化、社會化的職稱制度,為客觀科學公正評價專業技術人才提供制度保障。

              (二)基本原則

              ——堅持服務發展、激勵創新。圍繞經濟社會發展和人才隊伍建設需求,服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略,充分發揮人才評價“指揮棒”作用,進一步簡政放權,最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力,推動大眾創業、萬眾創新。

              ——堅持遵循規律、科學評價。遵循人才成長規律,以品德、能力、業績為導向,完善評價標準,創新評價方式,克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向,科學客觀公正評價專業技術人才,讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業,讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

              ——堅持問題導向、分類推進。針對現行職稱制度存在的問題特別是專業技術人才反映的突出問題,精準施策。把握不同領域、不同行業、不同層次專業技術人才特點,分類評價。

              ——堅持以用為本、創新機制。圍繞用好用活人才,創新人才評價機制,把人才評價與使用緊密結合,促進專業技術人才職業發展,滿足各類用人單位選才用才需要。

              (三)主要目標。通過深化職稱制度改革,重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規范配套等問題,使專業技術人才隊伍結構更趨合理,能力素質不斷提高。力爭通過3年時間,基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務;通過5年努力,基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

              二、健全職稱制度體系

              (四)完善職稱系列。保持現有職稱系列總體穩定。繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列,取消個別不適應經濟社會發展的職稱系列,整合職業屬性相近的職稱系列。適應經濟社會發展新需求,探索在新興職業領域增設職稱系列。新設職稱系列由中央和國家機關有關部門提出,經人力資源社會保障部審核后,報國務院批準。各地區各部門未經批準不得自行設置職稱系列。職稱系列可根據專業領域設置相應專業類別。

              軍隊專業技術人才參加通用專業職稱評審按照國家有關規定執行;相近專業職稱評審可參照國家有關規定;特殊專業職稱評審可根據軍隊實際情況制定評審辦法,評審結果納入國家人才評價管理體系。

              (五)健全層級設置。各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱,其中高級職稱分為正高級和副高級,初級職稱分為助理級和員級,可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級,以拓展專業技術人才職業發展空間。

              (六)促進職稱制度與職業資格制度有效銜接。以職業分類為基礎,統籌研究規劃職稱制度和職業資格制度框架,避免交叉設置,減少重復評價,降低社會用人成本。在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關系,專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。

              三、完善職稱評價標準

              (七)堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在專業技術人才評價的首位,重點考察專業技術人才的職業道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為,倡導科學精神,強化社會責任,堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制,實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。

              (八)科學分類評價專業技術人才能力素質。以職業屬性和崗位需求為基礎,分系列修訂職稱評價標準,實行國家標準、地區標準和單位標準相結合,注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,淡化或不作論文要求;對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求;推行代表作制度,重點考察研究成果和創作作品質量,淡化論文數量要求。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的,由用人單位或評審機構自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位,不作職稱外語和計算機應用能力要求。

              (九)突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果,增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重,將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才,可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,側重考察其實際工作業績,適當放寬學歷和任職年限要求。

              四、創新職稱評價機制

              (十)豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制,注重引入市場評價和社會評價。基礎研究人才評價以同行學術評價為主,應用研究和技術開發人才評價突出市場和社會評價,哲學社會科學研究人才評價重在同行認可和社會效益。對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組,單獨評審。采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式,提高職稱評價的針對性和科學性。

              (十一)拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約,創造便利條件,暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才,3年內可在原單位按規定正常申報職稱,其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,符合條件的高技能人才,可參加工程系列專業技術人才職稱評審。在內地就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規定參加職稱評審。公務員不得參加專業技術人才職稱評審。

              (十二)推進職稱評審社會化。對專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列,以及不具備評審能力的單位,依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織,組建社會化評審機構進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制,滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價需求,服務產業結構優化升級和實體經濟發展。

              (十三)加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度,明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍,從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制,加強評審專家庫建設,積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家,實行動態管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規則,嚴肅評審紀律,明確評審委員會工作人員和評審專家責任,強化評審考核,建立倒查追責機制。建立職稱評審公開制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。企事業單位領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度,建立復查、投訴機制,加強對評價全過程的監督管理,構建政府監管、單位(行業)自律、社會監督的綜合監管體系。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審,突出職稱評審公益性,加強評價能力建設,強化自我約束和外部監督。

              依法清理規范各類職稱評審、考試、發證和收費事項,大力查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為,打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。

              五、促進職稱評價與人才培養使用相結合

              (十四)促進職稱制度與人才培養制度的有效銜接。充分發揮職稱制度對提高人才培養質量的導向作用,緊密結合專業技術領域人才需求和職業標準,在工程、衛生、經濟、會計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業領域,逐步建立與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度,加快培育重點行業、重要領域專業技術人才;推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接,加快專業技術人才知識更新。

              (十五)促進職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結合用人需求,根據職稱評價結果合理使用專業技術人才,實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位,以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業,可采用評聘分開方式。堅持以用為本,深入分析職業屬性、單位性質和崗位特點,合理確定評價與聘用的銜接關系,評以適用、以用促評。健全考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。

              六、改進職稱管理服務方式

              (十六)下放職稱評審權限。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理,加強公共服務,加強事中事后監管,減少審批事項,減少微觀管理,減少事務性工作。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審權限,人力資源社會保障部門對職稱的整體數量、結構進行宏觀調控,逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的市地或社會組織,推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。對于開展自主評審的單位,政府不再審批評審結果,改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監管,對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權。

              (十七)健全公共服務體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求,打破地域、所有制、身份等限制,建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺,簡化職稱申報手續和審核環節。健全專業化的考試評價機構,建立職稱評審考試信息化管理系統,開展職稱證書查詢驗證服務。選擇應用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列,依托京津冀協同發展等國家戰略,積極探索跨區域職稱互認。在條件成熟的領域探索專業技術人才評價結果的國際互認。

              (十八)加強領導,落實責任。堅持黨管人才原則,切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容,在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。各級政府人力資源社會保障部門會同行業主管部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實和監督檢查;充分發揮社會組織專業優勢,鼓勵其參與評價標準制定,有序承接具體評價工作;用人單位作為人才使用主體,要根據本單位崗位設置和人員狀況,自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人才參加職稱評審,實現評價結果與使用有機結合。

              各地區各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性,將職稱制度改革列入重要議事日程,加強組織領導,狠抓工作落實。人力資源社會保障部要會同有關部門抓緊制定配套措施,分系列推進職稱制度改革。各地區各部門要深入調查研究,制定具體實施方案,堅持分類推進、試點先行、穩步實施,妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強職稱管理法治建設,完善職稱政策法規體系。加強輿論引導,搞好政策解讀,做好深入細致的思想政治工作,引導廣大專業技術人才積極支持和參與職稱制度改革,確保改革平穩推進和順利實施。



              人力資源社會保障部關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見

              各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局):

              基層專業技術人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是推動基層經濟社會發展的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》(中發〔2016〕9號),更好發揮人才在推動基層經濟社會發展中的重要作用,進一步加強基層專業技術人才隊伍建設,現提出如下意見。

              一、指導思想、基本原則和主要目標

              (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,遵循社會主義市場經濟規律和專業技術人才成長規律,以服務基層發展為目標,以用好用活人才為核心,加快推進體制機制改革,創新政策措施,進一步加強基層專業技術人才隊伍建設,為推動基層經濟社會發展、滿足基層人民群眾需求、實現全面建成小康社會總體目標提供堅強有力人才支撐。

              (二)基本原則。

              ——堅持服務發展。把服務發展作為加強基層專業技術人才隊伍建設的出發點,科學確定基層專業技術人才隊伍建設的目標任務和政策措施,以人才優先發展引領支撐基層經濟社會發展。

              ——堅持問題導向。把解決制約基層專業技術人才發展的突出問題作為重要任務,加快推進培養、使用、評價、流動、激勵保障等體制機制改革和政策創新,最大限度激發人才創新創業活力,讓人才價值得到充分尊重和實現。

              ——堅持突出重點。結合基層實際,突出加強科技、教育、工程、農業、衛生等重點領域和新產業、新業態急需緊缺人才隊伍建設,引導人才向新興產業和農村基層一線、艱苦邊遠地區流動,促進人才規模、質量和結構與基層經濟社會發展相適應、相協調。

              ——堅持強化服務。推進人才服務體系向基層延伸,簡化優化公共服務流程,建立定期聯系服務制度,加大投入保障力度,著力改善工作生活條件,加強宣傳引導,創造基層專業技術人才發展良好環境。

              (三)主要目標。通過5-10年努力,培養造就一支具有一定規模、符合基層需要、立足基層發展的專業技術人才隊伍。基層專業技術人才數量基本滿足發展需求,能力素質明顯提升,結構進一步優化,評價、使用、激勵等體制機制取得突破,職業發展空間不斷拓展,發展環境不斷改善,人才引領支撐發展作用進一步增強,實現人才發展與基層經濟社會發展深度融合。

              二、改革基層專業技術人才評價機制

              (四)完善符合基層實際的評價標準。堅持德才兼備,突出以品德、能力、業績和貢獻為主的評價導向,建立體現基層專業技術人才工作實際和特點的評價標準。克服唯學歷、唯論文等傾向,提高履行崗位職責的實踐能力、工作業績、工作年限等評價權重。對論文、科研等不作硬性要求,可用能夠體現專業技術工作業績和水平的工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等替代。基層專業技術人才參加職稱評審時外語和計算機應用能力可不作要求。

              (五)創新評價機制。改進職稱評價方式,建立以同行評價為基礎的評價機制,靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定等不同評價方式,嚴格規范評價程序,加強評價全過程監督,提高評價質量和公信力。有條件的地區可試行基層專業技術人才申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。對長期扎根農村基層、艱苦邊遠地區工作,做出重要貢獻業績的專業技術人才,可破格參加職稱評審。依托公共人才服務機構、行業協會等,暢通基層非公有制經濟組織、社會組織等專業技術人才職稱申報渠道,探索有針對性的評價辦法。

              (六)完善和落實職稱傾斜政策。全面推開中小學教師、基層衛生專業技術人才職稱制度改革,保證有關傾斜政策規定落實到位。結合工程技術、農業技術、科學研究等專業技術領域職稱制度改革,研究制定對基層專業技術人才傾斜支持政策。鼓勵各地、各部門結合實際情況,探索建立“定向評價、定向使用”的基層高級專業技術職稱評審管理制度,完善崗位聘用、工資待遇、離開基層后資格轉評確認等具體管理辦法。

              三、完善基層事業單位公開招聘和崗位管理制度

              (七)改進基層事業單位公開招聘方式。改進完善基層事業單位公開招聘辦法,放寬條件,降低進入門檻,強化對艱苦邊遠地區特殊傾斜政策,有效解決基層和艱苦邊遠地區“招人難”問題。基層事業單位招聘高層次和急需緊缺專業技術人才,可采取直接考察等方式。省、市級所屬事業單位面向社會公開招聘時,應拿出一定數量崗位招聘有基層專業技術崗位工作經歷的人員。全面落實事業單位公開招聘制度,強化監督檢查,建立防范公開招聘突出問題長效機制,形成民主、公開、競爭、擇優的基層事業單位進人制度。

              (八)優化基層事業單位崗位管理制度。建立事業單位崗位結構比例動態調整機制,適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例。“定向評價、定向使用”的基層事業單位高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列,不占各地專業技術高級結構比例。鄉鎮事業單位通過特設崗位引進的急需高層次人才,其所聘崗位等級可放寬至專業技術八級,不受單位崗位總量、結構比例限制。擴大農村教師、農技推廣特設崗位計劃實施范圍和規模,完善全科醫生特設崗位政策,重點支持中西部老少邊窮等地區補充專業技術人才。建立縣鄉事業單位管理崗位職員等級晉升制度。

               四、加大基層專業技術人才激勵力度

              (九)健全完善收入分配制度。深入推進基層事業單位實施績效工資工作,建立健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系,充分體現人才價值、激發人才活力、鼓勵創新創造的分配激勵機制。落實艱苦邊遠地區津貼正常增長機制,實行鄉鎮工作補貼,對條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員進一步傾斜,保障基層專業技術人才合理工資待遇水平,逐步縮小地區間工資收入差距。對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業單位,在核定績效工資總量時給予傾斜。加強基層科技成果轉化工作網絡建設,支持基層專業技術人才轉移轉化科技成果,落實成果轉化收益分配有關規定。

              (十)加大表彰獎勵力度。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合,建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的基層專業技術人才獎勵體系。對長期在基層工作、貢獻突出的專業技術人才,按照國家有關規定優先給予表彰獎勵。在全國杰出專業技術人才表彰、享受國務院政府特殊津貼和行業部門人才表彰獎勵等工作中,適當提高基層專業技術人才比例。鼓勵各地按照有關規定開展優秀基層專業技術人才表彰獎勵工作,充分保護和調動廣大基層專業技術人才工作熱情和創新創業積極性。

              五、著力提升基層專業技術人才能力素質

              (十一)創新基層專業技術人才培養模式。突出基層經濟社會發展需求導向,支持地方高等學校、職業院校根據區域特點、產業發展規劃,動態調整學科專業設置,創新培養模式,注重培養基層急需的高素質應用型人才。繼續實施免費師范生、免費醫學生等制度,為基層定向培養教育、醫療衛生等重點領域專業技術人才。

              (十二)健全基層專業技術人才繼續教育制度。進一步強化繼續教育對提升基層專業技術人才能力素質的主渠道作用。落實繼續教育有關規定,基層專業技術人才每年參加繼續教育時間累計不少于90學時,用人單位保障其參加繼續教育權利和學習期間各項待遇。推進繼續教育制度與工作考核、崗位聘用、職稱評聘等人事管理制度的銜接。建立定期從基層選拔優秀專業技術人才到高等學校、職業院校、醫療機構、科研院所等進修學習制度。加強對新晉中、高級專業技術職稱的基層專業技術人才專項培訓工作。充分利用繼續教育基地、各類教育培訓機構和遠程教育等資源,開展形式多樣的繼續教育活動,不斷提升基層專業技術人才崗位適應、職業發展和實踐能力。

              (十三)統籌實施人才培養工程。通過組織實施重大人才培養工程、區域人才特殊培養、對口支援等多種方式,重點扶持基層重點領域、特殊區域和關鍵崗位專業技術人才培養培訓工作。依托專業技術人才知識更新工程、高素質教育人才培養工程、全民健康衛生人才保障工程、現代農業人才支撐計劃、邊遠貧困地區邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃等國家重大人才工程,為基層培養培訓一批急需緊缺和骨干專業技術人才。繼續實施新疆、西藏少數民族科技骨干特殊培養工作。在東西部培訓對口支援工作中,注重從基層一線選拔專業技術人才到發達地區進修培訓。各地、各行業要結合實際組織實施各具特色的基層專業技術人才培養培訓工程。

              六、積極引導各類人才向基層一線流動

              (十四)促進人才資源合理流動。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,進一步打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約,加快人事檔案管理服務信息化建設,完善社會保險轉移接續辦法,為人才向基層流動、合理配置提供便利條件。健全人才向基層一線和艱苦邊遠地區流動激勵政策措施,加大職稱、工資等政策傾斜力度,鼓勵人才向基層最需要的地方流動。

              (十五)創新基層柔性引才方式。創新雙向掛職、對口支援、短期工作、項目合作、兼職等靈活多樣的人才柔性流動政策,組織各類人才到基層創新創業和開展服務活動。深入實施萬名專家服務基層行動計劃、科技特派員、萬名醫師支援農村衛生、城市教師支援農村教育等制度項目,建立服務基層長效機制。專業技術人才由單位選派到基層服務期間,其原單位崗位、職級、工資福利保留不變,在基層工作經歷和業績可作為優先晉職、晉級、評聘和晉升專業技術職務的重要依據,有條件的單位可適當給予工作、生活補助。推廣中小學教師、衛生等重點領域專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作服務經歷的做法。

              (十六)引導高校畢業生到基層工作。進一步完善引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的政策措施,建立基層專業技術人才補充新機制。通過政府購買崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創業扶持等方式,積極引導支持高校畢業生到基層工作和創業。統籌實施高校畢業生基層服務項目,加大基層急需緊缺專業畢業生選派力度,切實落實工作生活補貼、參加社會保險等相關待遇,采取有效措施鼓勵服務期滿后留在基層工作。

              七、提高基層專業技術人才服務保障水平

              (十七)切實加強組織領導。各地要充分認識加強基層專業技術人才隊伍建設的重要意義,把基層專業技術人才隊伍建設納入本地區人才工作總體規劃統一部署實施,并作為人才工作考核的重要內容,高度重視,加強領導。各級人力資源社會保障部門要充分發揮政府人才綜合管理職能作用,與相關行業部門密切溝通協作,健全工作機制,創新完善政策,形成共同推進基層專業技術人才隊伍建設的強大合力。

              (十八)加大投入保障力度。建立健全政府、用人單位和社會力量共同參與的多元投入保障機制。將基層專業技術人才隊伍建設經費納入各級政府人才工作經費預算,并占有一定比重。用人單位應依照國家有關規定提取和使用職工教育經費,不斷加大基層專業技術人才培訓經費投入。鼓勵和引導社會力量參與支持基層專業技術人才隊伍建設。

              (十九)加強聯系服務工作。按照實現城鄉基本公共服務均等化的要求,推動政府人才公共服務體系向基層延伸,簡化服務流程,優化服務質量,依托“互聯網+”等模式,為基層專業技術人才提供優質高效便捷服務。建立聯系服務基層專業技術人才制度,暢通建言獻策渠道,定期開展慰問休假考察等活動。切實改善基層專業技術人才學習培訓、醫療保障、居住、子女就學、文化需求等條件,為他們安心基層工作創造良好環境。

              (二十)加強宣傳引導工作。加強理想信念教育和職業道德建設,增強基層專業技術人才社會責任感和職業認同感。加強政策解讀和宣傳引導工作,使基層單位和人才充分了解各項基層專業技術人才政策措施。充分運用各類新聞媒體,廣泛宣傳優秀基層專業技術人才先進事跡,積極營造關心支持基層專業技術人才的良好氛圍,激勵引導廣大基層專業技術人才立足崗位、扎根基層、務實奉獻,為全面建成小康社會做出積極貢獻。

              各地人力資源社會保障部門要結合實際,抓緊制定本地區具體實施意見和配套辦法,精心組織,狠抓落實。本意見原則上適用于縣級及以下企事業單位從事專業技術工作的人員,各地可根據實際情況確定具體范圍。要鼓勵基層大膽探索,不斷創新政策措施,及時總結推廣基層新做法新經驗。要加強指導監督,及時研究解決新情況新問題,確保各項政策措施落地見效。



              人力資源社會保障部辦公廳關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知

              各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局),中央和國家機關各部委、各直屬機構人事部門,中央管理的企業:

              為進一步健全職稱層級,拓展專業技術人才職業發展空間,最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力,根據《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔2016〕77號)要求,經研究決定,目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。現將有關事宜通知如下:

              一、系列和名稱

              (一)增設正高級的職稱系列和正高級名稱分別為:工程系列增設正高級工程師,經濟系列增設正高級經濟師,會計系列增設正高級會計師(其中審計專業為正高級審計師),統計系列增設正高級統計師,技工院校教師系列增設正高級講師、正高級實習指導教師,中等專業學校教師系列增設正高級講師,工藝美術系列增設正高級工藝美術師,藝術系列增設高級舞臺技師(副高級為主任舞臺技師),實驗技術系列增設正高級實驗師,船舶系列增設正高級船長、正高級輪機長、正高級船舶電子員、正高級引航員,民用航空飛行系列增設正高級飛行員、正高級領航員、正高級飛行通信員、正高級飛行機械員。農業系列繼續開展農業技術推廣研究員職稱評審工作,可設置農業、林業相關專業。其他系列個別專業未設置到正高級職稱的,在分類推進各系列職稱制度改革時進一步完善。

              (二)在實行崗位管理的事業單位,增設的正高級職稱對應專業技術崗位一至四級。各系列高級、中級、初級崗位之間的比例,以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例,按照國家關于事業單位崗位設置管理及各行業事業單位崗位設置指導意見的相關規定執行。

              二、基本標準條件

              (三)申報評審正高級職稱的人員必須遵守中華人民共和國憲法和法律,具有良好的職業道德和敬業精神,具備正常履行崗位職責必需的身體條件和心理素質。還應同時具備以下條件:

              1、具有系統、扎實的專業理論和實踐功底,科研水平、學術造詣或科學實踐能力強,全面掌握本專業國內外前沿發展動態,取得重大理論研究成果和關鍵技術突破,或取得其他創造性研究成果,推動了本專業的發展。

              2、長期從事本專業工作,工作業績突出,能夠主持完成本專業領域重大項目,能夠解決重大疑難問題或掌握關鍵技術,取得了顯著的經濟效益和社會效益。

              3、在本專業領域具有較高的知名度和影響力,在指導、培養中青年學術技術骨干方面做出突出貢獻,發揮了較強的引領和示范作用。

              4、一般應具有大學本科及以上學歷,取得本系列相應專業副高級職稱,在副高級崗位上從事相關工作5年及以上。

              5、國家對職業準入有明確要求的,還應具備相應的職業資格。

              (四)正高級職稱評價標準實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團(以下簡稱各省),中央和國家機關有關部門、中央管理的企業(以下簡稱中央有關部門和單位)可按照職稱制度改革的要求,結合本地區本行業實際情況,制定不低于基本標準條件的具體評價標準。

              三、評審組織

              (五)各省、中央有關部門和單位負責組建正高級職稱評審委員會,評審相應系列正高級職稱。中央有關部門和單位組建的正高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案。各地以及實行自主評審的單位經授權組建的正高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案。備案有效期按照國家有關規定執行,備案情況定期向社會公示。未經核準備案,不得自行開展正高級職稱評審工作。

              (六)正高級職稱評審委員會委員由本專業或相近專業高水平專家組成,一般應具有正高級職稱。首次評審可以吸納高校、科研機構、大型企業、行業協會學會等相鄰或相近專業具有正高級職稱的專家或本專業領域業內公認、業績突出的資深專家擔任評審委員會委員。

              (七)創新正高級職稱評審方式,建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。可采用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業績考察等多種形式,提高正高級職稱評審的針對性和科學性。

              (八)正高級職稱評審委員會應堅持以品德、能力、業績為導向,嚴格掌握標準條件,確保評審質量,切實發揮正高級職稱評審的導向作用。

              (九)省級人力資源社會保障部門、中央有關部門和單位要對本地區、本單位正高級職稱數量進行宏觀調控。全面實行崗位管理的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展評審。其他單位也要堅持質量第一、寧缺毋濫,嚴格評審標準,進行適當的比例控制,統籌考慮高層次人才隊伍建設的長遠規劃。

              (十)本通知實施前自行試點評審的正高級職稱,要按照通知要求通過一定程序進行確認,具體銜接辦法由各省、中央有關部門和單位另行制定。

               四、監督管理

              (十一)加強正高級職稱評審工作的事中事后監管,充分發揮廣大專業技術人才的監督作用。建立職稱評審公開制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開,正高級職稱的評審辦法、具體評價標準在正高級職稱評審委員會備案時一并上報,并向社會公開或在本單位內部公開。

              (十二)正高級職稱評審委員會應按照評審權限開展工作,不得擅自擴大評審范圍。各級人力資源社會保障部門要加強對評審過程的監督管理,建立隨機抽查、巡查制度,對違反評審工作紀律,不能保證評審質量的評委會,視情節停止該評委會的工作,直至收回評審權,并追究相關責任人的責任。

              (十三)探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,納入信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制,實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的正高級職稱,一律予以撤銷。

              增設正高級職稱是深化職稱制度改革的重要舉措,涉及面廣,政策性強,各省、中央有關部門和單位要高度重視,加強領導,精心組織。堅持分類推進、試點先行、穩步實施,抓緊制定各系列實施方案,科學制定評價標準,做好銜接過渡,妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。要加強輿論引導,搞好政策解讀,引導廣大專業技術人才正確對待和積極參與改革工作。

              本通知自發布之日起施行。執行中遇到的重大問題和意見建議,要及時報告人力資源社會保障部。  

              人力資源社會保障部辦公廳

              2017年11月1日


              香港白姐六合图库

                1. <div id="e3qe1"></div>
                    1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>
                          1. <div id="e3qe1"></div>
                              1. <div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div><div id="e3qe1"><tr id="e3qe1"></tr></div>